浦口| 乐业| 郑州| 定边| 龙岩| 兴安| 遂宁| 覃塘| 聂荣| 略阳| 新田| 三水| 开原| 休宁| 高邑| 新源| 洛阳| 龙海| 云阳| 南安| 巴林左旗| 隆安| 临朐| 图们| 洮南| 广水| 砀山| 肥城| 延川| 济源| 惠水| 固镇| 武都| 固安| 西平| 长岭| 喀喇沁旗| 双江| 惠安| 上高| 平潭| 龙游| 万源| 清河| 沭阳| 门源| 道县| 新会| 金溪| 阳西| 宁陕| 交口| 土默特右旗| 乌兰浩特| 平谷| 竹山| 淮北| 永靖| 呼和浩特| 昭觉| 玉山| 雁山| 登封| 会同| 古交| 永平| 镇雄| 睢宁| 漠河| 大城| 尤溪| 黎平| 庆云| 阳朔| 枝江| 濉溪| 津市| 铁力| 宝兴| 户县| 临湘| 寿宁| 诏安| 沾益| 黄梅| 岗巴| 乐山| 集安| 呈贡| 谷城| 昌黎| 淳安| 榆中| 台湾| 定边| 天峻| 六枝| 富锦| 晴隆| 岳普湖| 思南| 伊吾| 广元| 龙口| 宁蒗| 太仆寺旗| 东莞| 黄岛| 青县| 彭山| 莱山| 宣化县| 额济纳旗| 六枝| 宝清| 洛宁| 三江| 梅县| 大龙山镇| 漳浦| 青河| 莫力达瓦| 阜平| 乐安| 万安| 宝坻| 辽中| 托克托| 花垣| 孟连| 南江| 大石桥| 景洪| 嘉荫| 扎赉特旗| 原平| 子长| 如皋| 九龙坡| 胶州| 通许| 黄山区| 黎城| 云安| 惠水| 阳高| 迁西| 阿克陶| 榆林| 承德县| 江苏| 长白| 集美| 和县| 庐山| 龙口| 铁山| 青田| 通河| 西华| 若羌| 乌兰浩特| 襄樊| 普安| 灌南| 瑞金| 成都| 南部| 武邑| 澄城| 绵竹| 武当山| 甘棠镇| 顺德| 盐城| 长白山| 嘉义县| 文县| 云溪| 安阳| 西平| 武川| 芜湖县| 麦积| 郏县| 察雅| 瑞安| 定远| 铜陵县| 汝阳| 嘉禾| 郯城| 高明| 沁阳| 咸丰| 安化| 江陵| 石柱| 绥滨| 荥阳| 博白| 甘洛| 长清| 沧州| 蔚县| 新巴尔虎左旗| 贵池| 保亭| 天峨| 嘉鱼| 焉耆| 平舆| 淳化| 祁东| 增城| 米泉| 彰化| 陵水| 畹町| 丰宁| 江西| 青海| 师宗| 鹰手营子矿区| 宁强| 龙岗| 磐石| 平泉| 临城| 金门| 德阳| 安仁| 通江| 修文| 康乐| 黑龙江| 宜都| 金门| 新晃| 皋兰| 盘山| 唐县| 澄海| 连州| 水城| 祥云| 遵义县| 徽县| 临西| 同安| 修水| 扬中| 涿鹿| 石台| 仁布| 浏阳| 自贡| 贵池| 怀化| 嘉定| 宣威| 聊城| 华坪|

中华人民共和国互联网新闻信息服务许可证-媒体合作-中工网

2019-09-17 05:17 来源:慧聪网

  中华人民共和国互联网新闻信息服务许可证-媒体合作-中工网

  如果一个开宝马的男生,却只愿用自行车载你,那你究竟是选择在自行车上笑还是在宝马里哭呢?不如潇洒大步走开吧!武汉市还与银行、公安、法院、交通、房管等21个部门联网,实现了“四十五证合一”,大多数注册登记事项实现了“网上办”。

  新浪娱乐讯《远大前程》里郭采洁饰演的是上海首富的女儿,一出场聚光灯全打在她的身上,活脱脱是个“民国版顾里”。乔治打马球哭鼻子,获妈妈凯特王妃摸脸安慰,夏洛特公主穿花裙甜美可人。

  KK不是没有委婉提出异议的,但小哥却开始大吐苦水,细数自己各类生活开销,把平时要用钱的地方说了个遍。SIPA/图2928410组图:贝克汉姆夫妇合体亮相有说有笑粉碎离婚传言http:///ent/4_img/upload/893e0c02/41/w1024h617/20180611/:///n/ent/4_ori/upload/893e0c02/41/w1024h617/20180611//:///n/ent/4_ori/upload/893e0c02/41/w1024h617/20180611//年06月11日04:28新浪娱乐讯日前,贝克汉姆夫妇出席伦敦男装周,二人有说有笑,不时拿出手机拍照。

  2929197组图:东方神起狂风暴雨中演出湿身献零失误舞台http:///ent/4_img/upload/5dfbde5e/356/w1243h713/20180611/:///n/ent/4_ori/upload/5dfbde5e/356/w1243h713/20180611//:///n/ent/4_ori/upload/5dfbde5e/356/w1243h713/20180611//年06月11日16:03新浪娱乐讯6月10日晚,东方神起在日本横滨日产运动场举行LIVETOUR~BeginAgain~演唱会,现场遭遇恶劣的狂风暴雨天气,东方神起冒雨在3小时30分钟里带来高质量的演出。  但也有一些“神考题”让人猝不及防。

在进入衡水中学以前,他一直以为这是一所靠着先进的教学方法培养学生的高中,但住校以后才意识到,在这里拼的是勤奋。

  组图:霍思燕怀抱玩偶合影卡通墙穿白裙笑容甜蜜少女心满满http:///ent/4_img/upload/75913a59/125/w690h1035/20180611/:///n/ent/4_ori/upload/75913a59/125/w690h1035/20180611//:///n/ent/4_ori/upload/75913a59/125/w690h1035/20180611//年06月11日14:00新浪娱乐讯6月11日,霍思燕在自己微博上传一组照片,并配文称:“我还小我还喜欢洋娃娃。

  简单在于,观众可以很容易感受到角色的悲喜。  网友纷纷表示:“努力付出,收获更多精彩!”“是我们的酷宝宝了!”“对啊。

    对此,军事评论员宋忠平告诉政知道(微信ID:upolitics),如果美媒的说法可靠,从试验次数来看东风-41应该已接近服役状态。

  “高中三年,我觉得同学们之间都不太熟,只有学习和竞争的关系。内塔尼亚胡直言,伊朗是以色列的最大安全挑战,对德国和欧洲也是一种危险。

  1913936

  年代:请选择2017201620152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996199519941993199219911990198919881987198619851984198319821981198019791978197719761975197419731972197119701969196819671966196519641963196219611960195919581957195619551954195319521951195019491948194719461945194419431942194119401939193819371936193519341933193219311930192919281927192619251924192319221921192019191918191719161915191419131912191119101909190819071906190519041903190219011900年请选择123456789101112月

  新浪娱乐讯据台湾媒体报道,韩团RoyalPirates吉他手James在2015年6月时,意外遭餐厅玻璃门压倒,导致左手腕受伤被迫退团,当时医生成功将他的手掌接回去,但几年下来复原状况不乐观,近日适逢他的30岁生日,却传来坏消息,可能得再度面临截肢。  东阳浩瀚在综艺领域有充足的项目储备,比如第二季、第三季、第三季、《年味有FUN》第三季等综艺项目;电视剧已经顺利播出贡献收入,网剧《胭脂债》、《喵喵汪汪有妖怪》等也在正常推进中。

  

  中华人民共和国互联网新闻信息服务许可证-媒体合作-中工网

 
责编:

首页 >> 热点新闻 >> 正文

缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程
2019-09-17 作者: 记者 杨迪 吴瑞 关桂峰 叶健 陈国洲 秦华江采写 来源: 经济参考报

  《经济参考报》记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现,尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩,但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题,由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”,无法充分发挥效益,尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

  配套管网建设滞后

  部分地区水污染问题仍较为突出,根据第二批中央环保督察的反馈意见,北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现,不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题,基础设施短板亟待补齐。

?
?

  在第二批中央环保督察中,督察组发现:2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成,22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施;北京百善再生水厂因管网配套严重不足,2013年6月建成后长期闲置;上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排,对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

  经过“十二五”时期的快速建设,我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年,全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日,城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到85%。尽管如此,不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异:从全国来看,经济发达地区普遍好于欠发达地区;从一省情况来看,省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

  过去五年间,我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看,我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段,省会、中心城市等主要城市之外的一般县市,欠账问题比较严重。即使是在大城市,由于长期“重地上、轻地下”,一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

  重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂,日处理能力达到10万吨。然而,从2013年试运行至今,其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如,设计日处理3万吨的水土污水处理厂,实际处理量只有1.5万吨;重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨,不足处理能力的一半。

  “现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说,一般情况下,城市主管网建设随着公路同步建设,不存在大的问题,但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方,污水处理能力受制于管网建设速度。

  近年来,国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高,各地新修了一批乡镇污水处理设施,但乡镇管网建设相对城市更加落后,这些污水处理设施中,不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

  前不久的环保督察调查显示,重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行,而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇,目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个,占比达93%,但大部分因管网不配套或配套不完善,导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

  2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施,要因地制宜进行改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出,要以改善水环境质量为核心,倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造,并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

  根据《规划》,“十三五”期间应进一步统筹规划,合理布局,加大投入,实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

  记者梳理发现,“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里,新增污水处理设施规模5022万立方米/日,新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日,新增再生水利用设施规模1505万立方米/日,在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算,设施总投资约5644亿元。

  老旧管网渗漏严重

  由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因,老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象,也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度也呈几何级增长。

  2015年,成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查,发现病害5000多处,主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说,平均每公里有将近3处需要防治。

  记者在重庆、江苏、上海等地采访时也发现,老城区管网“病害”多,污水跑冒滴漏等现象非常普遍。重庆市建委城建处副处长古霞说,老城区管网配套原本就欠账多,再加上过去20年城市高速发展,一大批老旧房屋被推倒重建成摩天大楼,重庆主城区人口也增长到近千万,但地下污水管网却没有新增多少,老旧管网长期高压运行。

  基层干部反映,随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进,改造难度呈几何级增长,尤其是老旧社区成了“啃不动”的硬骨头。

  四川省城乡规划设计研究院市政建设规划所所长林三忠告诉记者,老旧小区多是散居楼栋,没有小区物业,更没有维修基金,又不可能组织群众自筹资金改造管网,这加剧了地方财政负担,甚至超出了许多中西部城市可以承受的范围。

  此外,管网改造引发的社会治理难题也是许多老城区不可承受之重。老旧城区大多人口密集、道路交通拥堵,管网改造引起的道路开挖,对生产生活会带来很大影响。

  “十三五”城镇污水处理设施要实现“提质增效”,需要继续加大对污水管网新建、改造的投入力度,并更多向中西部中小城市和乡镇倾斜。成都市水务局排水处处长闫宝利说,管网建设点多面长,除了工程造价本身外,还涉及大量动迁工作,这些都需要地方政府层层配套,而西部地区越到基层配套能力越弱,希望国家的新增投入资金能更多向中小城市和乡镇倾斜。

  在进一步加大管网建设资金投入的同时,还应加大政府协调统筹力度,破解管网建设中的机制性难题。张军说,市政基础设施先行是城市建设基本原则,但由于缺乏有力的协调机制,实际操作中往往是先盖楼后通管网。各地应该由政府主导,建立起规划、国土、城建、交通、市政等多部门参与的协调议事机制,将给排水、天然气、电信光缆、电力设施等都统筹起来。

  成都市水务局水域处处长郭浩说,目前各地有关污水处理等公共基础设施的规划、建设和维护管理部门几乎都是分开的,造成“九龙治水”不相协调,且责任无法落实的问题,应加快城管体制改革,试点规、建、管相统一的模式。

  社会资本“有门难进”

  城镇污水处理设施投入,主体责任在地方。近年来,宏观经济下行压力加大,地方财力普遍吃紧。随着各地积极探索政府与社会资本合作(PPP)等融资模式,社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,但社会资本想要真正“跨进门”,也面临着一些障碍。

  林三忠认为,各地必须要坚持“多条腿走路”,在国家政策支持的基础上,要加大财政投入力度,同时还需积极探索政府和社会资本合作(PPP)、基础设施金融贷款等多种模式,并引导投资逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。

  事实上,污水处理等市政工程正是当前PPP的热门领域之一。近年来,因利好政策频出,我国环保产业步入快速发展期,颇受资本市场青睐。社会资本“加速快跑”进入污水处理领域,有效弥补了当期财政投入的不足,但记者通过调研发现,社会资本想要真正“跨进门”,也面临着重重障碍。

  首先,一些地方的PPP项目暗藏“玻璃门”,政府与社会资本的合作变成了与地方国企、央企的合作,有悖于PPP的初衷。企业普遍反映,在PPP项目中,地方政府既是游戏规则的制定者,也是参与者,最终还要充当“裁判员”。这种情况下,地方政府往往会选择国有企业来合作。

  “民营企业拿小项目容易,拿大项目难。”闫宝利接受记者采访时也坦言,地方政府要考虑长远发展,因此更看重企业的社会责任。

  其次,投资回报偏低、盈利模式单一。记者从部分企业了解到,水务行业尽管收入稳定,但平均盈利水平并不高,总资产回报率约7%至8%;同时,开展PPP项目大量占用资金,由于民营企业融资成本普遍较国有企业高,导致竞争力不足。

  第三,环保产业集中度低,存在无序竞争风险。上市企业博天环境集团股份有限公司董事长兼总裁赵笠钧告诉记者,全国环保企业数量超过5万家,但2016年总产值不过4.5万亿元,平均每家不到1亿元,年收入超过3亿元的企业不足千分之八,92%的企业人员规模少于50人,集中度不高,存在着小而散、低价竞争等乱象。

  业内人士认为,产业加速发展将会逐步倒逼行业整合。“这两年说环保产业是蓝海,大家一窝蜂来做,污水偷排、处理不达标等问题就冒出来了。”重庆市水务资产经营有限公司董事长李祖伟认为,现阶段我国环保水务市场发育不完善,缺少严格的监管体系,政府部门应加大对PPP项目的监管力度,避免“劣币驱逐良币”。

  “这也进一步要求政府明确自身在PPP项目中的定位:政府的职责在于规划、审批和监管;招投标、建设、运营都可以交给市场去做。这已经是国外PPP比较成熟的经验。”李祖伟说。

凡标注来源为“经济参考报”或“经济参考网”的所有文字、图片、音视频稿件,及电子杂志等数字媒体产品,版权均属经济参考报社,未经经济参考报社书面授权,不得以任何形式刊载、播放。
南方基金

2016年A股派现总额近万亿元

2016年A股派现总额近万亿元

,在监管部门大力倡导之下,2016年上市公司现金分红规模和比率有了显著提高,总体分红金额达到了9656.35亿元,逼近万亿大关。

“四限”致“五一”各地楼市现分化

三元居委会 北川 贵都路 鸬鸟镇 四合营林场
永康街道 称透 后勤工程学院 民安胡同 苏家坡